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面对国际贸易环境的不确定性,我国将持续推进“市场机遇”更大的开放,积极扩大进口,继续为世界创造巨大市场红利,让“中国市场成为世界共享的大市场”。
10月份我国粮食对外合作取得重大成就,继与俄罗斯签订12年进口7000万吨小麦、玉米、豆类和油籽等农产品采购大单之后,又与美国签订未来5年内采购100亿美元大豆、玉米、小麦的采购框架协议。在国际粮食贸易受到地区冲突、贸易保护主义等各种因素干扰的情况下,我国不断深化与世界各国的粮食合作,推动进口来源渠道多元化和品种多元化,确保粮食进口稳定性,以应对国际粮食贸易环境的不确定性。
不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里,在粮食安全问题上也是同样的道理。粮食进口是保障国内粮食稳定供应的重要渠道。为了分散粮食进口来源高度集中带来的市场风险,我国多年来致力于构建粮食进口多元化格局,与140多个国家和地区建立全方位、多层次的粮食合作关系,不断拓展粮食进口渠道,增加粮食进口品种,粮食进口规模不断扩大,粮食进口量连续多年保持在1.4亿吨以上,充分满足国内日益增长的消费升级需求。
粮食进口多元化包括渠道多元化和品种多元化。从渠道看,大豆进口来源地从高度集中于美国发展到巴西、美国、阿根廷、俄罗斯等多个国家;玉米进口来源地从高度集中于美国发展到美国、乌克兰,再到巴西、南非、缅甸等多个国家;小麦进口来源地包括澳大利亚、加拿大、法国、美国、俄罗斯、哈萨克斯坦,未来俄罗斯将成为我国小麦重要进口来源地;大米进口来源地包括越南、泰国、缅甸、印度、巴基斯坦等多个国家。从品种看,我国粮食“购物车”里的品种更加丰富多元,除了大豆、玉米、小麦、大米、高粱、大麦、木薯等原粮外,还包括肉类、油脂油料以及乳制品、啤酒麦芽、进口酒、清洁能源等粮油制成品。
粮食进口多元化能够使我国掌握主动权,在国际粮食贸易中实现自主性选择,最大限度降低进口来源渠道单一带来的市场风险,确保粮食进口稳定性。去年俄乌冲突导致乌克兰玉米出口受阻,我国很快开辟缅甸、南非、巴西玉米进口新渠道,并增加小麦、大米进口替代玉米做饲料,这也是小麦、大米突破进口配额的重要原因。今年印度限制大米出口,我国逐步减少印度大米进口,增加越南、泰国、缅甸等国大米进口,并调整进口品种结构,大幅增加小麦进口,有效抵消了大米、玉米进口下降对国内饲料市场的影响,这也算是今年小麦进口量大幅增加的重要原因。
粮食进口多元化可增强我国在国际粮食贸易中的议价能力。我国粮食进口体量大,但在国际粮食贸易中议价能力不强,与粮食进口大国地位不相匹配。作为粮食进口大国,我国在粮食采购策略上不断调整,以便获得最优价格。近年来,中粮、中储粮、北大荒等企业建立全球“资源池”,在全球范围内调配资源,推动进口多元化,进一步提升议价能力。今年上半年我国企业取消美国玉米订单,就是议价能力提升的具体表现。今年年初,美国玉米价格低,我国企业大量订购美国玉米,但随着巴西玉米大获丰收、价格大幅下降,美国玉米价格竞争力下降,我国企业基于理性判断,按照国际通行做法,取消美国玉米订单,转而购买巴西玉米,降低进口成本,最大程度保护了企业自身利益。
国际粮食贸易是促进世界粮食安全的重要渠道,对于满足不同国家和地区的多样化营养需求至关重要。面对国际贸易环境的不确定性,我国将持续推进“市场机遇”更大的开放,积极扩大进口,继续为世界创造巨大市场红利,让“中国市场成为世界共享的大市场”。持续深化与世界各国的粮食合作,促进国际粮食资源的高效配置和市场深度融合,推动更多全球优质农产品进入我国市场,也为全球粮食贸易注入持久动力,让合作共赢惠及世界。(作者:刘慧 来源:经济日报)